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人民網(wǎng)北京7月13日電 （趙超）近日，工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室 、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、教育部、財政部、住房和城鄉建設部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會(huì )、國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、國家能源局等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《5G應用“揚帆”行動(dòng)計劃(2021-2023年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》)?！缎袆?dòng)計劃》明確提出，到2023年，5G個(gè)人用戶(hù)普及率超過(guò)40%，用戶(hù)數超過(guò)5.6億。5G網(wǎng)絡(luò )接入流量占比超50%，5G網(wǎng)絡(luò )使用效率明顯提高。5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶(hù)數年均增長(cháng)率超200%。

5G融合應用是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型的重要引擎?！缎袆?dòng)計劃》指出，大力推動(dòng)5G全面協(xié)同發(fā)展，深入推進(jìn)5G賦能千行百業(yè)，促進(jìn)形成“需求牽引供給，供給創(chuàng )造需求”的高水平發(fā)展模式，驅動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式升級，培育壯大經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)能，面向實(shí)體經(jīng)濟主戰場(chǎng)，面向經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型需求，統籌發(fā)展和安全，遵循5G應用發(fā)展規律，著(zhù)力打通5G應用創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，協(xié)同推動(dòng)技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、數據融合、標準融合，打造5G融合應用新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，為經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的數字轉型、智能升級、融合創(chuàng )新提供堅實(shí)支撐。

在基本原則上，《行動(dòng)計劃》提出要做到“四個(gè)堅持”：

堅持需求牽引。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在5G應用發(fā)展中的主體地位，進(jìn)一步釋放消費市場(chǎng)、垂直行業(yè)、社會(huì )民生等方面對5G應用的需求潛力，激發(fā)5G應用創(chuàng )新活力。

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。圍繞5G行業(yè)應用個(gè)性化需求，加大技術(shù)創(chuàng )新力度，加強關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，奠定5G應用發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎。遵循5G技術(shù)、標準、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò )和應用漸次導入的客觀(guān)規律，緊扣國際標準節奏，有重點(diǎn)地推動(dòng)5G應用發(fā)展。

堅持重點(diǎn)突破。聚焦5G發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節，著(zhù)力解決協(xié)議標準互通、應用生態(tài)構建、產(chǎn)業(yè)基礎強化等關(guān)鍵共性問(wèn)題。支持基礎扎實(shí)、模式清晰、前景廣闊的重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，示范引領(lǐng)5G應用規?；涞?。

堅持協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強各方溝通銜接，暢通跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)作。發(fā)揮行業(yè)、地方等積極性，出臺并落實(shí)支持5G應用發(fā)展的政策舉措。發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，推動(dòng)上下游企業(yè)深度互聯(lián)和協(xié)同合作，形成“團體賽”模式。

總體目標上，《行動(dòng)計劃》指出，到2023年，我國5G應用發(fā)展水平顯著(zhù)提升，綜合實(shí)力持續增強。打造IT(信息技術(shù))、CT(通信技術(shù))、OT(運營(yíng)技術(shù))深度融合新生態(tài)，實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域5G應用深度和廣度雙突破，構建技術(shù)產(chǎn)業(yè)和標準體系雙支柱，網(wǎng)絡(luò )、平臺、安全等基礎能力進(jìn)一步提升，5G應用“揚帆遠航”的局面逐步形成。

5G應用關(guān)鍵指標大幅提升。5G個(gè)人用戶(hù)普及率超過(guò)40%，用戶(hù)數超過(guò)5.6億。5G網(wǎng)絡(luò )接入流量占比超50%，5G網(wǎng)絡(luò )使用效率明顯提高。5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶(hù)數年均增長(cháng)率超200%。

重點(diǎn)領(lǐng)域5G應用成效凸顯。個(gè)人消費領(lǐng)域，打造一批“5G+”新型消費的新業(yè)務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)，用戶(hù)獲得感顯著(zhù)提升。垂直行業(yè)領(lǐng)域，大型工業(yè)企業(yè)的5G應用滲透率超過(guò)35%，電力、采礦等領(lǐng)域5G應用實(shí)現規?；瘡椭仆茝V，5G+車(chē)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴大，促進(jìn)農業(yè)水利等傳統行業(yè)數字化轉型升級。社會(huì )民生領(lǐng)域，打造一批5G+智慧教育、5G+智慧醫療、5G+文化旅游樣板項目，5G+智慧城市建設水平進(jìn)一步提升。每個(gè)重點(diǎn)行業(yè)打造100個(gè)以上5G應用標桿。

5G應用生態(tài)環(huán)境持續改善?？绮块T(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)的機制初步構建，形成政府部門(mén)引導、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)協(xié)同的5G應用融通創(chuàng )新模式。培育一批具有廣泛影響力的5G應用解決方案供應商，形成100種以上的5G應用解決方案。完成基礎共性和重點(diǎn)行業(yè)5G應用標準體系框架，研制30項以上重點(diǎn)行業(yè)標準。

關(guān)鍵基礎支撐能力顯著(zhù)增強。5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平不斷提升，每萬(wàn)人擁有5G基站數超過(guò)18個(gè)，建成超過(guò)3000個(gè)5G行業(yè)虛擬專(zhuān)網(wǎng)。建設一批5G融合應用創(chuàng )新中心，面向應用創(chuàng )新的公共服務(wù)平臺能力進(jìn)一步增強。5G應用安全保障能力進(jìn)一步提升，打造10-20個(gè)5G應用安全創(chuàng )新示范中心，樹(shù)立3-5個(gè)區域示范標桿，與5G應用發(fā)展相適應的安全保障體系基本形成。

突破5G應用關(guān)鍵環(huán)節上，《行動(dòng)計劃》指出，構建5G應用標準體系。加快研制芯片/模組、網(wǎng)絡(luò )、平臺、安全體系架構、應用需求、術(shù)語(yǔ)定義等基礎共性標準。開(kāi)展5G確定性網(wǎng)絡(luò )、增強上行速率、高精度定位、抗電磁干擾等面向行業(yè)需求的增強技術(shù)標準研究，加快創(chuàng )新技術(shù)和應用向標準轉化。加快重點(diǎn)行業(yè)融合應用標準制定，推進(jìn)行業(yè)融合終端、網(wǎng)絡(luò )建設標準研制。推廣重點(diǎn)行業(yè)5G應用標準，選擇醫療、工業(yè)、媒體等重點(diǎn)領(lǐng)域，率先推動(dòng)5G應用標準落地。提升5G應用標準公共服務(wù)能力。開(kāi)展行業(yè)5G應用標準測試評估認證，推進(jìn)創(chuàng )新技術(shù)成果向標準轉化。

到2023年底，形成基礎共性和重點(diǎn)行業(yè)5G應用標準體系，完成30項以上重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵標準研制。

《行動(dòng)計劃》提出，賦能5G應用重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)新型信息消費升級行動(dòng)。在5G+信息消費領(lǐng)域，推進(jìn)5G與智慧家居融合，深化應用感應控制、語(yǔ)音控制、遠程控制等技術(shù)手段，發(fā)展基于5G技術(shù)的智能家電、智能照明、智能安防監控、智能音箱、新型穿戴設備、服務(wù)機器人等，不斷豐富5G應用載體。加快云AR/VR頭顯、5G+4K攝像機、5G全景VR相機等智能產(chǎn)品推廣，拉動(dòng)新型產(chǎn)品和新型內容消費，促進(jìn)新型體驗類(lèi)消費發(fā)展。

在5G+融合媒體領(lǐng)域，開(kāi)展5G背包、超高清攝像機、5G轉播車(chē)等設備的使用推廣，利用5G技術(shù)加快傳統媒體制作、采訪(fǎng)、編輯、播報等各環(huán)節智能化升級。推廣高新視頻服務(wù)、推動(dòng)5G新空口（NR）廣播電視落地應用，提供廣播電視和應急廣播等業(yè)務(wù)。開(kāi)展5G+8K直播、5G+全景式交互化視音頻業(yè)務(wù)，培育360度觀(guān)賽體驗，結合2022年北京冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )等重大活動(dòng)，推動(dòng)5G在大型賽事活動(dòng)中的普及。

《行動(dòng)計劃》明確，推進(jìn)5G行業(yè)融合應用深化行動(dòng)。在5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+車(chē)聯(lián)網(wǎng)、5G+智慧物流、5G+智慧港口、5G+智能采礦、5G+智慧電力、5G+智慧農業(yè)等領(lǐng)域打造一系列標桿性項目。

《行動(dòng)計劃》提出，提升面向公眾的5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平。加快5G獨立組網(wǎng)建設，擴大5G網(wǎng)絡(luò )城鄉覆蓋，持續打造5G高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )協(xié)同發(fā)展。新建5G網(wǎng)絡(luò )全面支持IPv6，著(zhù)力提升5G網(wǎng)絡(luò )IPv6流量。強化室內場(chǎng)景、地下空間、重點(diǎn)交通樞紐及干線(xiàn)沿線(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，推動(dòng)5G公網(wǎng)上高鐵，提升典型場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò )服務(wù)質(zhì)量。推廣利用中低頻段拓展農村及偏遠地區5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋。

在面向行業(yè)需求的5G產(chǎn)品攻堅工程上，要增強5G基站行業(yè)適配能力。針對高溫、高濕、防爆等特殊場(chǎng)景，研制適配各行業(yè)需求的專(zhuān)用5G基站。加大適配大上行、豐富面向行業(yè)的終端產(chǎn)品形態(tài)，真正實(shí)現5G行業(yè)終端到現場(chǎng)、到產(chǎn)線(xiàn)、到園區。加快推動(dòng)基于5G模組的高清攝像頭、工業(yè)級路由器/網(wǎng)關(guān)、車(chē)載聯(lián)網(wǎng)設備、自動(dòng)導引車(chē)(AGV)等各類(lèi)行業(yè)終端的研發(fā)和迭代演進(jìn)。推進(jìn)行業(yè)高端裝備加快在研發(fā)和生產(chǎn)中預置5G能力并開(kāi)放接口。到2023年底，滿(mǎn)足行業(yè)需求的5G基站、模組供給能力顯著(zhù)增強，5G行業(yè)終端產(chǎn)品、高端裝備逐步成熟。

《行動(dòng)計劃》強調，加強5G應用安全風(fēng)險評估。構建5G應用全生命周期安全管理機制，指導企業(yè)將5G應用安全風(fēng)險評估機制納入5G應用研發(fā)推廣工作流程，同步規劃建設運行安全管理和技術(shù)措施，并與5G應用同步實(shí)施。做好5G應用及關(guān)鍵信息基礎設施監督檢查，提升5G應用安全水平。